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菲律宾

杜特尔特面对亚洲的歌利亚:在中国,PH的收益或损失

2016年10月17日下午7点56分发布
已更新2016年10月18日上午9:32

菲律宾马尼拉 - 在菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特即将对世界上增长最快的经济和军事力量中国 ,菲律宾和该地区面临很多危险。

杜特尔特,东南亚最近,也许是最近最具争议的领导者,承载着的重压,该使中国在西菲律宾海(南中国海)的主张无效。

但他也带来了菲律宾与中国关系转变的希望,表明这种关系不仅仅是由火热的海上争端所决定,而是由促进贸易,投资和文化交流的共同利益所决定。

与此同时,杜特尔特面临着将经济实用主义与菲律宾人的情绪平衡的挑战。 如果他没有任何东西从北京返回,如果他被认为在西菲律宾海上“卖光了”,那么在许多人看来他都会失败。

10月18日星期二开始,杜特尔特访华的菲律宾有什么风险? 我们的旅行可以获得什么样的收益或损失? Duterte是否会兑现他对水上飞机公司斯卡伯勒浅滩捍卫菲律宾主权的承诺?


期望一:来自中国的让步让斯卡伯勒浅滩的PH渔民

尽管杜特尔特将与中国国家主席习近平举行双边会谈, 中国驻菲律宾大使赵金华在杜特尔特访问期间讨论西菲律宾海的裁决。 (阅读: )

杜特尔特本人已经表示他对这项裁决 ,但“会有一段时间”来讨论它,此时他将继续在“决定的四个角落内”进行谈判。 但他从来没有说过那个适当的时间。

自从中国宣布大约90%的海洋作为其专属经济区以来,不太可能就谁拥有西菲律宾海的不同地区做出任何决定,大声拒绝该裁决,不会进入基于该裁决的谈判。

但 Auteneo Ricardo Leong中国研究中心的中国研究教授Lucio Pitlo III表示,在杜特尔特访问期间可以实现

“如果我们能够达成临时协议,允许菲律宾渔民进入,双方实际上可以管理可持续捕捞,为后代保留海洋环境,我认为这将是一件事,”皮特洛告诉拉普勒。

常规。尽管在有争议的Panatag Shoal(士嘉堡)遭到中国海岸警卫队袭击的危险,但Zambales Masinloc的渔民继续开展业务。摄影:Randy V. Datu / Rappler

常规。 尽管在有争议的Panatag Shoal(士嘉堡)遭到中国海岸警卫队袭击的危险,但Zambales Masinloc的渔民继续开展业务。 摄影:Randy V. Datu / Rappler

尽管中国拒绝执政,中国是否有可能屈服? 皮特洛认为有。

中国政府在其国家控制的媒体的帮助下,可以将此举描述为“中国人民对菲律宾人民的善意”,以便安抚其公民,而不是被视为对其“无可争议的主权”的主张予以反对“在西菲律宾海。

这样的协议仍然是杜特尔特带回家的奖励。 虽然菲律宾人可能不喜欢来自中国的慈善语言,“只要我们的渔民可以自由地在那里钓鱼,谁在乎呢?”皮特洛问道。

此外,仲裁裁决规定Panatag Shoal(斯卡伯勒浅滩)是“菲律宾,中国和越南的传统渔场”。这样的条款允许在该地区进行联合合作。

“对于菲律宾方面,你可以说这是在实施该奖项的一项规定,”皮特洛说。

事实上,如果杜特尔特政府和中国政府都追求,西菲律宾海(WPS)可能会有更多的资源共享。

早在他的总统竞选活动中,杜特尔特就表示他 WPS的石油储量,据称该石油储量为70亿桶,估计有900万亿立方英尺的天然气。

中国过去曾加入过类似的企业。 例如,在阿罗约政府的领导下,中国与菲律宾和越南同意通过其国家石油公司进行联合勘探。

中国的外交谈话甚至表达了与其他索赔人分享资源的开放性。 中国官员一直在公开声明中宣称,南海“足够大,可以分享”。

中国官方的立场是,西菲律宾海完全属于他们,并没有阻止文莱和马来西亚公司,除了中国公司外,还投资于争议海域的海上石油和天然气勘探。

疏远美国的代价

但是,杜特尔特很难从中国获得西菲律宾海的让步,这是他最近对美国等传统的菲律宾盟友,以及在较小程度上与欧盟的对抗。

通过疏远美国,杜特尔特打赌中国的利益“没有历史和传统朋友和盟友的多元化,多边支持所提供的保险,”UP海洋事务和法律研究所所长Jay Batongbacal博士写道。海,在Rappler的 。

仲裁裁决以及包括超级大国美国在内的盟友网络正在谈判杜特尔特在与中国面对面时可以利用的筹码。

这是因为美军在西菲律宾海的存在仍然可以中国的统治。

但随着杜特尔特对美国总统的煽动性言论,呼吁 ,甚至威胁前政府签署 ,中国将认为两国之间的关系已经恶化。 (阅读: )

当杜特尔特试图讨论西菲律宾海时,这可以说服中国从菲律宾“要求最大化”。

例如,Pitlo表示,中国可以同意增加对菲律宾的投资,但会宣布其更多的船只将在西菲律宾海巡逻。

美国和菲律宾之间良好的关系可以“缓和”中国,但两者之间的关系不太稳固,可以说服中国即将获得西菲律宾海的银盘。

亚洲海事透明度倡议组织主任格雷戈里·波林说:“这意味着北京可能会感到不必担心会引起美国干预,如果它在马德雷山脉上对抗菲律宾海军陆战队或在斯卡伯勒浅滩建立一个军事基地。”


期望二:中国对基础设施项目的帮助

作为实用主义者,杜特尔特知道,与中国的关系可以获得更多,而不是西菲律宾海的协议。

在演讲中,杜特尔特喜欢告诉观众他自己有中国血统。 他在父亲身边的祖父是林,一个事实上喜欢吸鸦片的男人。

通过这种方式,杜特尔特提醒菲律宾人他们与中国分享了千年历史。 这段历史可能始于贸易。

早在西班牙或美国殖民统治之前,菲律宾群岛的居民就与中国人进行了交易。 正是这种关系最终使马尼拉 - 阿卡普尔科帆船贸易繁荣昌盛,因为瓷器,丝绸,象牙和香料等中国商品通过马尼拉到达美洲和西班牙。

这条贸易路线成为海上丝绸之路的一部分,使马尼拉成为东南亚的贸易枢纽。

习近平主席希望通过中国的一带一路倡议(BRI)重振这条古老的丝绸之路,这是一个“贸易和基础设施网络,包括丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路,连接亚洲,欧洲和非洲”。

BRI被视为中国“经济外交”的核心,根据他最近的声明,杜特尔特似乎准备咬人。

BRI于2013年启动,旨在建立世界中央经济和物流高速公路,主要是通过在各国建设基础设施,以降低运输货物和人员的成本。

与中国交谈。杜特尔特总统在马拉坎南宫与中国驻华大使赵金华坐下来。来自PPD的照片

与中国交谈。 杜特尔特总统在马拉坎南宫与中国驻华大使赵金华坐下来。 来自PPD的照片

BRI通过 (AIIB),中国版世界银行或亚洲开发银行实施。 总部设在北京的AIIB为亚太地区成员国的铁路,港口,道路和电信项目等基础设施项目提供资金。

菲律宾是2015年12月签署该银行的最后一家。然后,总统贝尼尼奥·阿基诺三世因为对阿罗约政府对海上争端和腐败污染交易的担忧而 。

还有其他理由怀疑银行。 它的大部分资金来自中国政府,它主要被视为中国在与美国争夺权力时扩大其经济和政治影响力的方式。

但从杜特尔特的声明来看,我们可以期待菲律宾更多地参与BRI,这可能意味着接受中国在基础设施项目方面的援助。

杜特尔特已经宣布要求在马尼拉和邦板牙的克拉克之间建造一条高速列车。

作为一名总统候选人,他表示,只要他们给予菲律宾版税并建立了 ,他就可以在西菲律宾海与中国进行 。

“只要在棉兰老岛,铁路和铁路以及从马尼拉到比科尔和马尼拉到八打雁的铁路上建一条火车,到尖端,我会很高兴,”杜特尔特4月份说过。

在他的中国访问中,杜特尔特特别要求一个北京交通控制中心,可能类似于达沃市的中央通信中心。 很明显,他有交通基础设施。


期望三:PH与中国之间的贸易和投资重新焕发活力

除了BRI,杜特尔特正在加强与中国的双边经济联系。 向菲律宾投资者开放中国14亿市场绝对是菲律宾出口的巨大机遇。

在杜特尔特进行国事访问前几天,中国已取消了对菲律宾香蕉禁令的积极信号。

据说,杜特尔特带着一个前往北京,据一些成员说,这个人数达数百人。

外交部发言人查尔斯何塞强调,在旅行期间将签署“大量”协议备忘录,谅解备忘录和商业合同。

菲律宾 - 中国的贸易和投资肯定有改进的空间。 前菲律宾驻美国特使何塞·奎西亚(Jose Cuisia Jr)注意到了一个明显的不平衡。

“我们在中国的投资比中国在菲律宾的投资要多。 这不是很荒谬吗? 鉴于......我们的其他东盟邻国,他们(来自中国)有巨额投资,“他告诉拉普勒。

2015年,中国成为全球最大的投资国,在印度尼西亚投资13.28亿美元,在越南投资3.23亿美元,在缅甸投资2.06亿美元。 中国有多少投资到菲律宾? 只有2400万美元。

支持丝绸之路。 10月13日,罗德里戈·杜特尔特总统负责管理丝绸之路国际商会的官员和董事。摄影:KING RODRIGUEZ / Presidential Photo

支持丝绸之路。 10月13日,罗德里戈·杜特尔特总统负责管理丝绸之路国际商会的官员和董事。摄影:KING RODRIGUEZ / Presidential Photo

菲律宾也没有像东南亚邻国那样吸引尽可能多的中国游客,因为中国在过去3年里一直是世界上最大的出境旅游市场。

2014年,中国每年的出境游客达到1亿,几乎相当于整个菲律宾人口的规模。

其中,泰国占据了最大的一块,每年吸引了700万至800万游客。 尽管日本在尖阁群岛(Daioyu)岛上与中国发生争执,但日本仍有400万至500万。

越南是一个与中国冲突的历史比菲律宾更长的国家,它吸引了150到200万中国游客。

相比之下,最近从中国到菲律宾的游客人数不到50万。

尽管与这家亚洲巨头发生争执,印度尼西亚,越南和日本仍继续与中国做生意。

“这表明了什么? 你可以有争议,但实际上有办法管理它,这样就不会影响经济基本面,“皮特洛说。

在杜特尔特北京之行前几天,中国大使赵金华宣布朝这个方向发展有趣。 他说,中国将对菲律宾的 ,并计划到2017年底将中国游客人数增加一倍。

虽然与中国更强大的经济联系可能会带来大量机会,但皮特洛警告说,中国不会陷入经济自由落体的怀抱。

毕竟,没有人知道中国的“终极游戏”在启动BRI和以经济利益向菲律宾求助方面是什么。

能否接受中国更多的经济利益只会给中国带来另一种对菲律宾的影响?

皮特洛认为存在这种风险。 但是,通过加强与其他国家的经济联系可以减轻这种危险,以免过于依赖中国。

“在未来的某个时候,中国可能实际上意识到利用[它的经济杠杆]对我们的潜力。 但只要我们能够使我们的投资和贸易伙伴多样化,就有希望,“皮特洛说。


杜特尔特在访问中国期间为他做了工作。 他能否安抚这位亚洲巨人,但也会为菲律宾人赢得一场小或大的胜利?

他的外交类型会在西菲律宾海争议中改变游戏规则,还是会成为典当? 他对中国的访问预示着他作为该国首席外交官的第一次重大考验。 - Rappler.com